黔东南州水利投资(集团)有限责任公司

　　党委关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据州委巡察工作统一部署，2024年8月30日至11月20日，十一届州委第六轮巡察第五巡察组对黔东南州水利投资(集团)有限责任公司党委进行了常规巡察。2025年1月17日上午，十一届州委第六轮巡察第五巡察组向黔东南州水利投资(集团)有限责任公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单(试行)》《州委巡察整改和成果运用责任清单(试行)》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、组织落实整改情况

　　为切实做好巡察整改工作，集团党委高度重视，强化政治担当，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好巡察整改落实。

　　(一)提高政治站位，加强组织领导。为确保巡察整改工作扎实推进，取得实效，集团党委及时召开会议研究，专门成立由集团党委主要负责同志为组长，领导班子成员为副组长，各部室、子公司负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室综合协调推进整改工作有序开展。要求各领导班子成员、分管领导严格履行“一岗双责”，高质高效抓好巡察整改工作。党委主要负责人亲自协调解决整改工作中出现的问题，亲自组织召开集团发展研讨会议，谋划项目，提振信心。主要负责人积极带队到州纪委、州委组织部、州国资委等相关部门，请示汇报巡察反馈问题、州委书记点人点事问题整改的措施和进展，高质高效抓好巡察整改工作，为完成整改任务提供了坚强组织保障。

　　(二)细化责任分工，夯实整改任务。为扎实推进巡察反馈意见的整改工作，集团党委书记先后组织整改工作领导小组成员，召开巡察整改工作推进会10次，深入研究部署整改工作，研究制定了详细的整改落实方案，建立整改问题、任务、责任“三清单”台账，逐条对照分解任务，根据巡察反馈47个问题的内容，相应制定了176条整改措施，进一步压实责任，明确分工，确保整改目标清晰，整改责任落实到位，以坚决的态度和有力的措施做好巡察整改各项工作。

　　(三)深化成果运用，推动改革发展。深入剖析问题根源，坚持举一反三、标本兼治，认真总结整改经验，重视成果转化运用，抓好建章立制，从源头上防止同类问题再次发生，把全面从严治党要求延伸拓展到巡察整改工作的全过程各方面，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，切实以巡察整改成果推进集团高质量发展。

　　二、集中整改进展情况

　　(一)针对“落实习近平总书记‘十六字’治水思路以及关于国有企业改革的重要论述不到位,运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作有差距”问题。

　　1.关于“‘第一议题’抓学习不够自觉，理论学习走在前列有差距”问题。

　　整改落实情况：一是集团党委坚持把党员领导干部的思想政治建设摆在首位，坚持以上率下，强化组织学习，认真落实党委理论中心组学习、“第一议题”学习和“三会一课”等制度，并认真做好学习材料、资料汇编等有关材料收集归档工作。二是成立以集团党委书记、董事长为组长的“十五五”发展规划领导小组，认真总结集团“十四五”工作经验，深度谋划集团“十五五”发展规划。三是紧紧围绕政策投向系统谋划项目，组织召开项目谋划座谈会，全面梳理全州水务领域可参与建设项目，并积极配合合作县申报资金。成功推动7个重点供水项目纳入省级补助范围，不仅有效推动供水“大动脉”和输水“毛细血管”连通，还显著提升区域供水保障能力，助力乡村振兴。四是集中资源发展水利施工核心业务，榕江溪口水库坝后电站已实现并网运行，年发电量预计达1200万千瓦时。通过资源整合与业务优化，水利施工、小水电等多板块业务协同发展格局已初步形成。五是加大推进项目“投、融、建、运”各方面工作力度。加大与州发改委、州国资委等上级部门沟通联系，及时获知融资相关政策，努力争取上级部门的支持与指导。

　　整改状态：持续整改中。

　　2.关于“‘第一遵循’抓贯彻不够有力，统筹发展和生态有差距问题。

　　整改落实情况：一是集团党委坚持每月召开2次党委扩大会议，第一时间学习传达党中央、省委省政府、州委州政府的重要会议精神，同时对相关工作进行部署，建立集团党委部署工作督察督办机制，构建“党委抓全局、纪委抓监督、班子抓落实”的工作格局，形成闭环监督机制，第一遵循抓贯彻有力有效。二是新批复的骨干水源工程均已取得政府相关部门的选址意见和环境评价意见;新开工的骨干水源工程均已开展环境保护监测，有效地保障了发展与生态共生理念。三是按照各项目建设程序有序推进用地手续办理，2022年以来，州水投集团公司建设骨干水源工程项目59座，截止目前已取得用地手续41座。

　　整改状态：持续整改中。

　　3.关于“‘第一政治要件’抓落实不够坚决，践行兴水惠民实践不用心问题。

　　整改落实情况：一是坚持贯彻州委、州政府“州县一盘棋”水务一体化战略部署。2021年以来，完成与三穗县水务一体化合作，已实现控股榕江、剑河、天柱、台江、三穗5县水务公司，并与省水投集团合作参股黎平、麻江2县水务公司。二是紧紧围绕“五个聚焦”和“三张清单”，结合“两新”“两重”政策支持投向，系统梳理全州水务领域项目，积极配合合作县申报项目资金。三是成立天柱县乡镇集镇供水及县城应急供水工程工作专班派驻天柱水务公司现场，配合完成已建部分复核及未建部分设计优化工作，确保项目早日建成投用，切实解决当地群众用水难题。四是施秉白头旺水库坝后电站项目主体工程已建设完成，正在进行设备调试，计划于2025年底前投入运行。剑河南甲水库坝后电站正在开展项目可行性论证。与从江县达成合作共识，共同组建从江水务公司。为集团可持续发展奠定坚实基础。五是推动优先使用水库原水，促成23座水库与用水单位签订供水协议，较2024年增加11座水库，有效保障常态供水，全面提升水库资产综合效益与可持续发展能力。六是严格贯彻州国资委要求，以“三项制度”改革为核心，全面推行绩效考核与下属企业负责人年薪制，持续完善现代企业管理制度，充分激发企业内生动力。强化子公司经营管理调度，建立“月度分析、季度调度、年度考核”的闭环管理机制，全面提升精细化运营水平。七是将继续压实整改责任，紧盯PPP项目建设和转运营进度，强化资金统筹和债务管理，多措并举改善现金流，全力推动PPP项目健康可持续运营。

　　整改状态：持续整改中。

　　(二)针对“落实‘两个一以贯之’不到位，深化国企改革不够有力,推进集团公司治理体系和治理能力现代化有差距”问题方面。

　　4.关于“落实‘党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之’不坚决，党对国有企业的核心领导作用未充分发挥”问题。

　　整改落实情况：一是集团党委第一时间学习传达党中央、省委省政府、州委、州政府的重要会议精神，同时对相关工作进行部署。每次党委会议对上次党委会议部署工作的完成情况进行通报，形成“台账管理、专人盯办、定期复盘”的工作闭环，确保党委部署每项任务件件有着落、事事有回音。二是组织开展党建入章“回头看”。采用企业自查和抽查复核相结合的方式，对集团及所属子公司开展全覆盖排查，并建立问题台账，明确整改时限和责任单位、人员，确保按时整改完成。至2025年2月底，9家子公司已全部完成工商备案和章程修订。认真执行党委会议议事规则，坚持每月召开2次党委会议研究重大资金拨付、生产经营、企业发展、党风廉政建设、人事调整等方面重大事项，为集团沿着正确的方向前进把关定向。健全完善基层党支部按期换届提醒督促机制，督促任期届满的源浩物资公司党支部和机关党支部及时开展换届选举，选优配强党支部工作力量，保证和落实国有企业党组织在管党建、管队伍、管生产经营中的主导作用，党建与生产经营进一步融合，集团党委保落实的作用得以有效发挥。三是修订《黔东南州水利投资(集团)有限责任公司“三重一大”决策实施办法(试行)》制度，组织党委理论学习中心组集中学习合规管理制度，将合法合规性审查作为党委会研究前置程序，明确未开展合规审核的事项不予提交集团党委会议研究，2025年截止6月底，共开展合规审查事项49项，为集团党委领导班子决策提供科学、法律依据。四是2024年12月印发《关于取消集团公司招标代理中介机构备选库的通知》(黔东南水投通〔2024〕45号)，明确取消集团公司现有招标代理中介机构备选库，同时废止《黔东南州水利投资(集团)有限责任公司招标代理机构管理办法》(黔东南水投通〔2023〕20号)，并于2024年12月10日在公司门户网站公开公告。进一步推进阳光采购，确保采购工作公开、公平、公正、透明。

　　整改状态：持续整改中。

　　5.关于“落实‘建立现代企业制度是国有企业的改革方向，必须一以贯之’不到位，企业治理体系和治理能力现代化格局尚未形成”问题。

　　整改落实情况：一是领导体制上持续推进子企业党组织与经理层成员“双向进入、交叉任职”全覆盖，促进了公司治理与党组织领导作用的有机结合。二是于2025年3月底完成下属企业外部董事2024年度考核评价相关工作，下一步将严格按照相关制度开展外部董事考核评价，及时检验工作实效，确保充分发挥外部董事监督管理功能作用。三是开展2024年度下属企业领导班子成员年度考核工作;根据黔东南国资通〔2024〕48号文件要求，制定监事会改革工作任务分解表，并组织和督促各下属子公司有序推进监事会改革工作。2024年12月函商5家控股水务公司股东(各县水务局)达成共识不再外派监事;2025年4月与各县水务局达成共识撤销监事会及监事。四是拟定《集团管理干部不胜任退出暂行办法》，对不执行集团决策部署、班子建设不力、酒驾醉驾、引发重大安全事故或致集团造成重大损失的中层干部依规启动降职、免职程序，以充分激发干部干事创业动能。进一步健全完善职工末位淘汰制度，对年度考核不职称、工作业绩长期不达标的职工，严格依照制度规定进行相应处理，进一步营造积极向上、奋勇争先的工作氛围，推动企业实现更加高效、稳健发展。2025年3月19日，集团按照州国资委开展降本增效、增强薪酬绩效管理工作的要求，开展职工薪酬、绩效改革工作，进一步健全集团公司职工薪酬和绩效体系，切实将职工薪酬与工作绩效紧密挂钩，激发职工工作热情和潜力。五是组织有关部门，参照《贵州省国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》标准，修订《黔东南州水利投资(集团)有限责任公司违规经营投资责任追究工作制度》(黔东南水投通〔2024〕29号)，并于2024年10月30日印发，进一步规范了集团违规经营投资责任追究工作。

　　整改状态：持续整改中。

　　6.关于“贯彻‘三个有利于’方针不充分，推进企业优化结构调整不到位。州水投集团公司党委落实州委、州政府国企改革三年行动方案有差距，企业‘瘦身’成效不明显，国有资本作用发挥不够”问题。

　　整改落实情况：一是“两非”剥离与清理工作有序推进。2024年11月全面完成黄平县江河水电开发公司工商变更登记及股权划转工作。2024年12月完成驾考中心公司的注销工作;2025年6月将原一级子公司生态渔业公司降级调整为二级子公司，并纳入资产管理公司下属企业进行管理;拟对源鑫置业公司进行降级管理，降级管理事项已上报州国资委审核。下一步，集团公司将持续深化结构调整，严控非主业投资，强化主业培育和资本运营效率，定期开展“回头看”，确保整改到位、取得长效。二是集团党委充分发挥领导核心作用，基于水利水务主业资源禀赋，系统梳理并统筹规划公司主营业务，构建以骨干水源工程建设管理、供排水及污水项目运营、水利水务施工与设计咨询为核心，水资源及相关涉水产业综合开发协同发展的多元化发展体系，明确将打造集项目施工、设计咨询、水资源综合利用与生态修复于一体的全省一流水务企业作为战略目标，撰写《州水投集团公司主营业务及优化重组方法与路径》，上报州国资委，2025年7月2日州委、州政府正式印发《黔东南州州属国有企业布局优化和结构调整方案》，为集团公司下一步深化改革和高质量发展提供了政策依据与行动指引。三是主业培育与实体化转型取得实质性突破。集团公司以三源建设公司作为发展水利施工板块的核心载体，集中人才、资金和管理资源进行重点培育，进一步强化主业支撑。2025年8月，公司市政公用工程施工总承包二级资质增项获省住建厅批准，业务承揽能力和市场竞争力显著增强。四是集团党委将加快推进经营性项目建设和水务一体化合作进程，持续扩大可运营资产规模，不断提升资产质量与效益，为集团可持续发展奠定坚实基础。

　　整改状态：已完成。

　　(三)针对“聚焦主责主业谋划推动发展有偏差，谱写‘水文章’、发展水产业不到位，服务推进‘桥头堡’等重点项目建设有差距”问题整改。

　　7.针对“党委把方向的作用不够充分，主责主业不聚焦。州水投集团公司党委新发展理念树得不牢，主业主抓、主责主推意识不强，推动水产业等主营业务发展不力”问题。

　　整改落实情况：一是主业定位及布局优化获政策支持。集团党委立足水利水务主业资源禀赋优势，对公司主营业务进行了系统梳理与统筹规划，构建了以骨干水源工程建设管理、供排水及污水项目运营、水利水务施工与设计咨询为核心，水资源及相关涉水产业综合开发协同发展的多元化发展体系。二是集团公司将在深入开展市场调研和科学分析论证的基础上，积极拓宽社会资本参与渠道，健全市场化开发运营机制，扎实推动项目落地实施，尽早发挥实效。四是集团党委坚持问题导向，于2024年12月制定印发了《黔东南州水利投资(集团)有限责任公司下属企业经营管理办法》，重点围绕内控管理、生产经营等关键环节建立标准化管理流程，通过制度刚性约束有效提升子公司规范化运作水平;在此基础之上，集团公司于2025年5月29日成立工作专班，建立常态化监督管理机制，每季度对子公司开展监督检查并形成专题报告，由集团党委会同纪委共同研究、提出整改意见并进行跟踪问效，形成“党委+纪委”双向监督机制，确保检查发现问题及时整改到位，年内已对台江、三穗、天柱水务公司开展专项监督检查。五是全力推进全州水务一体化合作进程，持续提升集团主营业务收入和核心竞争力。

　　整改状态：已完成。

　　8.关于“党委管大局的作用不够凸显，推进‘桥头堡’建设有差距。州水投集团公司党委主动服务全州发展大局意识不强，系统谋、主动抓、深入推不到位”问题。

　　整改落实情况：一是强化党委把方向、管大局的作用。充分发挥集团党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，及时研究解决工作中出现的重大问题，建立健全科学决策、民主决策、依法决策的工作机制，确保各项决策科学合理。二是集团党委高度重视“桥头堡”项目谋划工作，认真贯彻省委省政府、州委、州政府关于实施“桥头堡”建设的各项工作部署，2024年以来集团实施了黎平县水竹冲、黎平县绞洞等水务项目。积极配合从江、三穗、天柱等县谋划水网连通及农村规模化供水工程项目9个。集团公司将加强与各县水务部门沟通协作，力争尽快开工建设，确保项目早日建成发挥效益。三是集团党委立足自身资源优势，选优建强招商项目库，科学谋划了一批具有地方特色和发展潜力的项目，并通过创新工作思路、转变招商方法等措施，成功推动两个产业项目落地。下一步，集团党委将持续深化整改、巩固招商成效，积极向州委、州政府汇报，争取在优质资产注入和政策扶持方面获得更多支持，为项目落地创造更有利条件。同时，根据省国资委粤黔协作工作推进会部署和相关政策要求，重点面向广东省深入挖掘合作机会，进一步释放招商潜力，全力推动招商引资工作高质量发展。

　　整改状态：已完成。

　　9.关于“党委保落实作用不够有力，民生实事落实不到位”问题。

　　整改落实情况：一是在建项目或新开工骨干水源工程均已制定2025年工作推进方案，要求各项目按照推进方案落实建设任务。雷山县望丰水库输水管线已完建，实现向雷山县城小学坡水厂供水;从江龙塘水库输水管线已完建，实现向宰便水厂供水;镇远县金盆水库输水管线已完建，实现向羊场镇供水;镇远县小河口水库输水管线已接入高位水池，经净化处理后实现向黔东工业园区供水;锦屏归元溪水库输水管线已完建，通过高位水池实现向周边村寨供水;三穗白剑坡水库输水管线已完建，实现向桐林水厂供水;三穗金昌沟水库输水管线已完建，实现向台烈水厂供水;黎平高贡水库输水管线已完建，经高位水池实现向肇兴镇供水;榕江送马坡水库输水管线已完建，实现向仁里水厂供水;剑河青山界水库输水管线已完建，实现向南加水厂供水。嘎醉河水库项目已于2024年12月3日完成蓄水阶段移民验收，同年12月25日完成下闸蓄水验收。雷山翁养水库配套输水管线已完建，实现向雷山西江供水，发挥效益。三是进一步提升供水服务质量与运维保障能力，集团公司指导下属5家水务公司建立了涵盖水质公开、管网巡检、应急抢修和客户服务等方面的制度体系。通过公示栏、微信公众号等渠道定期公开水质信息，保障社会公众知情权;持续加强管网巡检力度，完善应急抢修预案，严格执行“小修不过夜、大修不间断”抢修标准和“接诉即办”机制，确保群众诉求事事有回音、件件有落实。通过实时响应、高效处置和定期回访机制等系列举措，2025年1—8月，5家水务公司服务热线受理的停水、管网漏损及水质等问题同比减少13.26%，总量降至3491件，办结达100%，回访满意度达98%以上，用户投诉量持续下降，供水服务质量显著提升。下一步，集团公司将继续加强与合作各县沟通协作，共同推进城乡老旧管网改造工程，着力解决管网“跑冒滴漏”等问题，降低漏损率，持续提高供水保障能力和服务水平。

　　整改状态：持续整改中。

　　(四)针对“防范化解重大风险责任落实不到位，意识形态阵地守得不牢，安全生产风险隐患整治存在短板，推进债务化解有差距”问题整改。

　　10.关于“安全生产工作责任落实有差距”问题。

　　整改落实情况：一是2025年1月份制定并印发了年度安全生产目标文件，同时与集团9个部门、9家子公司、21个在建项目签订安全生产目标责任书，与集团所有职工签订个人安全生产责任书，层层压实安全生产工作责任。二是集团党委2024年10月研究通过《黔东南州水投集团安全生产事故隐患排查治理制度》(2024年修订版)《黔东南州水投集团安全生产责任事故倒查制度》，2025年3月研究通过《黔东南州水投集团建设项目部管理制度》《黔东南州水投集团施工单位管理制度》，并已印发执行，不断建立健全安全生产制度，扎牢安全生产制度的笼子。三是巡察整改以来，集团组织各部门开展了四次安全生产大检查，每次安全检查前均对检查人员进行培训，明确检查要点，要求安全生产检查不走过场，检查发现隐患均已汇总形成台账，目前发现隐患均整改完成，实现闭环管理。四是2025年2月集团党委组织集团各部门召开安全生产警示教育会，提醒教育广大职工，时刻绷紧安全生产这根弦。五是督促施工单位在安全隐患位置处设立安全防护栏杆及安全警示标识，并要求各建设项目部安排人员经常巡查，劝告过往群众不要在大坝下游处垂钓、游泳。六是按照《黔东南州水投集团安全生产事故隐患排查治理制度》要求，在业务知识培训中增加安全生产知识培训，提高安全检查人员的业务能力，并在每季度安全大检查前对检查人员进行岗前培训，明确检查范围、检查内容、检查要点和整改时限，落实隐患整改单位及责任人，建立隐患台账，督促各参建单位对安全检查发现的隐患及时整改到位。七是严格要求各水库项目严格执行《黔东南州水投集团建设项目部管理制度》和《黔东南州水投集团施工单位管理制度》规定，杜绝安全检查流于形式、走过场、不深入、不全面，施工单位对安全隐患整改不重视、查而不改、改不到位等根源问题。严格安全隐患台账管理，明确专人跟踪督办，按照整改时限上报整改印证材料，并适时通过“四不两直”开展安全检查“回头看”，严防隐患“死灰复燃”，坚决避免隐患演变成事故。

　　整改状态：已完成。

　　(五)针对“全面从严治党主体责任扛得不牢，责任压力传导不到位”问题整改。

　　11.关于“‘关键少数’监督乏力。如，在2023年6月开展‘靠企吃企’专项整治工作中，班子成员未能带头自查且只对集团少数人开展自查(集团在职职工共366人，仅有51人开展自查)，自查发现的问题为0”问题。

　　整改落实情况：一是制定《黔东南州水利投资(集团)有限责任公司货物服务采购实施办法(试行)》《黔东南州水利投资(集团)有限责任公司招标投标管理办法(试行)》制度。成立集团公司招投标委员会和货物服务采购委员会，明确招投标、采购工作流程及工作职责。建立了州水投集团公司招标投标、物资采购工作联席会议机制，加强集团党委对采购工作的领导、组织协调及监督管理。二是2024年10月29日下发《关于印发〈州水投集团党委关于常态化开展党风廉政风险隐患排查整治实施方案〉的通知》,组织各部门、分子公司开展岗位风险点排查，并逐条制定了防控措施。2025年4月10日州水投集团党委班子成员对集团工会、企管部、财务部、投融部等部门工作人员结合岗位职责、岗位风险进行党风廉政建设预防提醒谈话。2025年5月9日拟定《2025年党风廉政风险隐患排查整治工作方案》，组织各部门、分子公司对岗位廉政风险隐患台账进行动态更新，并由分管领导针对存在“高”风险隐患的岗位人员结合岗位风险进行党风廉政和廉洁自律预防提醒谈话22人次，由部门负责人针对存在“中”“低”风险隐患的岗位人员结合岗位风险进行党风廉政和廉洁自律预防提醒谈话59人次。同时，集团党委已于2025年6月制定《州水投集团党委2025年度廉洁提醒谈话方案》，明确逐级开展廉洁提醒谈话的谈话人、谈话对象，针对工作中存在的问题开展廉洁提醒谈话，以达到抓早抓小、咬耳扯袖、推动干部作风持续向好的目的。三是2025年2月制定2025年州水投集团“靠企吃企-靠水吃水”专项整治方案，对集团公司领导班子成员、各部门、子公司正式职工进行全覆盖自查。纳入集中整治问题数9个，制定整改措施数27条，6名领导班子成员共计查摆问题45个，制定整改措施79条，并坚持能改的马上改，一时解决不了的明确具体措施、整改时限、持续整改。

　　整改状态：已完成。

　　12.关于“对干部监督管理不到位。州水投集团公司党委对企业干部职工监管没有抓早抓小，持续从严的氛围尚未形成，虽然每年例行开展了警示教育，但对干部职工触动不大、感悟不深、效果不好”问题整改。

　　整改落实情况：一是2025年以来，集团党委于重要节假日前，共开展廉洁提醒谈话5次1167人，发送廉政提醒短信、知识、党纪法规和典型案例等30条，及时抓早抓小，咬耳扯袖。二是组织州水投集团年轻干部、重点岗位人员22人到州法院观看李明卫、陈长江庭审现场，真正把庭审现场变成警示课堂，让警示教育直击心灵。2025年6月13日，集团党委召开身边人身边事警示教育大会，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，锲而不舍落实中央八项规定精神，把警示教育融入日常、抓在经常，时刻教育提醒集团广大党员领导干部保持清醒头脑，严守纪律底线。三是2025年3月下发《黔东南州水投集团纪委深化党员和干部职工酒驾醉驾问题专项整治工作方案的通知》，明确将对屡教屡犯、边改边犯的违规行为从重从严处理，形成强大震慑。同时，加强对干部职工的教育管理，引以为戒。目前酒驾醉驾专项整治教育大会已陆续开展13次。

　　整改状态：已完成。

　　13.关于“集团纪委监督责任落实不力州水投集团公司纪委监督检查相当于业务检查，偏离了主责主业，对集团存在的纪律作风方面突出问题未能发现。2021以来，集团公司纪委监督检查发现问题线索0个，未形成有效震慑”的问题。

　　整改落实情况：一是按照《黔东南州水投集团督察督办工作机制(试行)，坚守专责定位，聚焦主责、干好主业，严防“三转”回转、“责任田”撂荒，确保监督不发散、不泛化。坚守“监督的再监督”职责定位，严守职责边界、严防越俎代庖，确保监督不越位、不错位。二是结合2025年纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年行动，按照州纪委州监委派驻第八纪检监察组的实施方案要求，开展纪检监察工作业务和《中华人民共和国监察法》《贵州省监督执纪执法工作规范》学习3次，派出1名工作人员到州纪委州监委第一监督检查室跟班学习，并积极参加州纪委州监委的各类业务知识培训。

　　整改状态：已完成。

　　(六)针对“规矩意识不强，财务监管不力，制度执行不严”问题整改。

　　14.关于“制度执行有偏差”问题。

　　整改落实情况：一是2025年5月修订、完善《财务报销制度及报销流程》《项目建设单位管理费管理办法》制度，进一步规范管理费的报销、审核和使用流程费用报销流程。二是将严格按照《中华人民共和国发票管理办法》相关规定，加大票据审核力度，加强财务支出管理，完善财务支出手续。

　　整改状态：已完成。

　　15.关于“财务审核把关不严。州水投集团对下属子公司财务管理不到位”问题。

　　整改落实情况：一是2025年2月中旬集团党委组织各有关部门对8家子公司开展年度综合考核，将检查发现问题、整改情况均纳入监督台账管理，2025年5月29日成立监督检查领导小组及工作专班，形成常态化监督机制，现综合检查组已对台江、三穗、天柱3家水务公司开展了督查检查，并形成综合检查报告，各水务公司已建立整改台账认真整改，进一步推动规范管理，提高各项工作质量。二是已于2025年5月集团员工年度培训会上开展财务基础工作和财会法规等内容的系统培训，进一步提高集团财务人员工作水平。三是要求将财务合规性纳入绩效考核，与岗位、薪酬挂钩，以“制度学习+案例警示+考核绑定”推动财务规范从被动遵守转向主动合规。

　　整改状态：已完成。

　　16.关于“财务审核把关不严”问题整改情况。

　　整改落实情况：一是集团党委建立常态化监督机制，成立监督检查领导小组，对下属水务公司开展督查检查，并要求水务公司建立整改台账进行认真整改，推动规范管理。二是开展财务基础工作和财会法规等内容培训，进一步提高集团财务人员工作水平。三是组织学习《会计法》等内容，并将财务合规性纳入绩效考核，与岗位、薪酬挂钩，推动财务规范从被动遵守向主动合规转变。

　　整改状态：已完成。

　　17.关于“企业规章制度执行不严”问题整改情况。

　　整改落实情况：一是组织学习职工借款管理办法等文件，督促经办人员完善借款手续，相关借款已按照文件规定的时限报销冲账。二是在集团员工培训会上，由集团财务部人员对集团全体财务及相关人员进行了培训。三是集团党委强化对子公司的监督、管理，成立监督检查领导小组，对下属水务公司开展常态化督查检查，推动规范管理，防控经营风险。

　　整改状态：已完成。

　　(七)针对“资产管理混乱，盘活能力有待提升”问题整改。

　　18.关于“固定资产管理混乱”问题。

　　整改落实情况：一是印发《州水投集团办公固定资产管理办法》和《关于加强州水投集团全资、控股子公司办公固定资产管理的通知》等文件，组织开展办公固定资产梳理，进一步规范全集团办公固定资产管理。二是明确专人对固定资产进行登记建档管理，严格落实集团公司办公固定资产管理制度，加强盘点和建档定责工作。三是按照集团《财务管理制度》，将电动感应门、停车场车牌识别系统列入固定资产核算，并对集团财务及相关人员进行系统培训，提高对固定资产核算的正确理解和认识。

　　整改状态：已完成。

　　19.关于“固定资产盘活不力的”问题整改情况。

　　整改落实情况：一是成立集团“三资”盘活领导小组，完成资产分级分类清理确权，并制定了盘活计划，逐步实现国有资产保值增值。二是修订《租赁合同管理办法》，明确缴纳、扣除规则，并完成租赁户履约保证金追缴盖章;同时，将管理流程纳入部门考核，建立租赁动态台账，实时跟踪租金、保证金缴纳情况。

　　整改状态：持续整改中。

　　(八)针对“领导班子自身建设有短板，核心领导作用发挥不充分”问题。

　　20.关于“高质量党建引领企业高质量发展有差距”问题整改。

　　整改落实情况：一是印发《州水投集团党委贯彻落实关于推动全州基层党建高质量发展的实施意见的实施方案》，进行责任分解，明确牵头领导和责任部门，进一步压实集团党委党建工作主体责任。二是对照国有企业领域抓党建述职重点内容，严格落实党委书记抓党建述职报告起草、审核等工作，明确牵头部门、责任人和审稿程序。三是制定印发《州水投集团推进黔东南州属国有企业改革重点工作责任分解方案》和《州水投公司深化国企改革方案》，聚焦主责主业，全力推进企业结构调整。四是组织召开项目谋划座谈会，对全州水务领域项目进行全面梳理分析，并对2025年项目谋划工作进行安排部署。

　　整改状态：已完成。

　　21.关于“执行民主集中制和‘三重一大’决策机制有差距”问题。

　　整改落实情况：一是修订《黔东南州水利投资(集团)有限责任公司“三重一大”决策实施办法(试行)》，进一步规范议事决策机制;制定《黔东南州水投集团督查督办工作机制(试行)》制度，建立《党委会工作部署督查督办台账》，形成“台账管理、专人盯办、定期复盘”的工作闭环，确保党委部署的每项任务件件有着落、事事有回音。二是严格执行民主集中制原则，按照《黔东南州水利投资集团党委会议事规则》等制度，做好党委会、董事会和总经理办公会会前、会中管理，定期召开会议。三是组织公司人事部门人员集中学习选人用人相关规定，进一步提升人事工作人员专业能力，精准把握政策界限，规范选人用人各项工作。

　　整改状态：已完成。

　　22.关于“严肃党内政治生活有差距”问题。

　　整改落实情况：一是认真学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，并进行研讨交流，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。二是认真组织召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，严格落实集中学习研讨、征求意见建议、开展谈心谈话等会前准备工作;同时，会上领导班子成员紧扣主题，深挖问题症结，严肃开展批评和自我批评，消除隔阂，增进共识，切实提高民主生活会质量。三是及时修订党员积分考核评分指标，并指导各基层党支部科学制定“三会一课”计划，定期开展学习研讨。

　　整改状态：已完成。

　　(九)针对“干部队伍建设较薄弱，选人导向有偏差，用人不正之风禁而不止”问题。

　　23.关于“推进人才强企战略不力”问题。

　　整改落实情况：一是邀请浙江大学城乡规划设计研究院专家对集团中层干部、下属子公司负责人及重要岗位人员围绕企业战略、经营模式和企业投融资等内容开展培训，提升企业管理人员综合业务能力。二是集团党委组织召开会议专题研究下属子公司主要负责人岗位调整事项，选派一批懂业务、善管理且基层经验丰富的同志到子公司重要岗位工作，推动企业整体经营管理效能提升。三是选派1名优秀年轻干部到东部发达地区国有企业挂职锻炼，让年轻干部拓宽视野、打开思路、提升水平，增强解决实际问题的能力。四是结合公司经营实际，加大经济类、工商管理类人才的公开招聘力度，并在干部选拔、考察和任用过程中，按占比不低于30%的比例将经管类人才纳入考察范围，进一步充实集团人才队伍。

　　整改状态：持续整改中。

　　(十)针对“基层党组织建设压力传导不足，战斗堡垒作用发挥不充分”问题

　　24.关于“党建工作责任制落实不到位”问题。

　　整改落实情况：一是制定《关于印发〈州水投集团党委落实全面从严治党主体责任2025年重点工作任务安排〉的通知》和《州水投集团党委2025年党的建设工作要点》，对坚持和加强党的领导、突出加强党的政治建设、全面加强党的思想建设和着力加强党的组织建设等工作进行安排部署。二是领导班子成员认真履行“一岗双责”，定期召开党风廉政建设和反腐败工作会议，听取基层党支部工作情况汇报，组织层层签订党风廉政责任书，常态化开展岗位廉政风险隐患排查，并在领导班子成员个人述德述职述廉总结中如实报告落实党建工作责任制情况。三是制定《2025年度州水投集团党委领导班子成员联系基层党支部工作计划》，明确工作分工、主要任务和工作要求。

　　整改状态：已完成。

　　25.关于“党建和业务双融合双促进有差距”问题。

　　整改落实情况：一是将开展“党员责任区”“党员先锋岗”“党员示范岗”创建纳入《州水投集团党委2025年党的建设工作要点》内容，在各水务公司持续推进“党员志愿应急服务队”“党员文明窗口示范岗”创建活动，并及时总结提炼开展“工地夜学”的成效经验，推动党员干部职工战斗在一线、成长在一线、奉献在一线。二是认真做好基层党支部履职能力提升培训，选派1名基层党支部书记参加贵州省国有企业基层党组织书记示范培训班培训，组织各基层党支部书记通过贵州网院参加全省企业党组织书记专题培训班培训，并组织举办集团业务能力培训和党建工作培训班，进一步提高基层党支部书记履职能力和水平。三是认真开展“排队抓尾”，研究制定后进支部整顿提升方案，明确责任领导、责任部门和整改时限，确保工作整改任务落实，全面提升基层党建工作质量。

　　整改状态：已完成。

　　26.关于“基层党建工作基础不扎实”问题。

　　整改落实情况：一是制定《州水投集团党委2025年党的建设工作要点》，组织召开党支部书记抓基层党建现场述职评议会，督促各基层党支部认真落实“三会一课”、集中学习和主题党日和制度，召开组织生活会和开展民主评议党员工作。二是认真落实发展党员“三级联审”工作要求，定期对各支部发展党员工作进行检查，并加强对《中国共产党发展党员工作细则》的学习培训，进一步规范发展党员工作。三是组织学习《关于进一步加强和规范党费收缴使用管理工作的若干措施》，进一步规范党费收缴及使用工作。

　　整改状态：已完成。

　　(十一)针对“整改主体责任落实不到位，在真改实改、持续整改上有差距”问题。

　　27.关于“整改监督责任落实不到位，在以监督促改、以问效促落实上有差距”问题。

　　整改落实情况：一是集团党委定期听取巡察整改推进工作汇报，明确专人调度、督促、推进整改工作，制定《黔东南州水投集团督查督办工作机制(试行)》，着力构建“党委抓全局、纪委抓监督、班子抓落实”的工作机制。二是注重建章立制，针对巡察反馈问题新出台制度59个、修订35个、废止20个，从源头上堵塞漏洞。三是制定债权清收方案，成立债权清收工作小组，并加强与各子公司沟通对接，尽快偿还到期欠款。

　　整改状态：已完成。

　　28.关于“深化整改和成果运用不到位，在以巡促治、建立机制上有差距”问题。

　　整改落实情况：一是集团党委领导班子切实提高认识，统一思想，压紧压实巡察整改主体责任，党组织主要负责人履行第一责任人责任，领导班子其他成员落实“一岗双责”，以巡察整改为契机，强化以巡促治，以巡促改，注重建章立制，督促各部门完善制度机制，从源头上堵塞漏洞，集团招标投标采购、选人用人、对子公司的管理管控等重点工作进一步规范，有力推动集团公司健康发展。二是明确分管领导、部门负责人对分管领域及下属员工负有管理监督责任，逐级签订《杜绝酒驾醉驾承诺书》共计364份，2025年3月下发《黔东南州水投集团纪委深化党员和干部职工酒驾醉驾问题专项整治工作方案的通知》，明确将对屡教屡犯、边改边犯的违规行为从重从严处理，从而形成震慑。不断加强对干部职工“八小时之外”的日常监督管理，工作作风进一步好转，下步集团纪委将坚持纪律教育、预警提醒常态抓，把纪律教育融入日常教育管理监督，充分发挥“四种形态”层层设防作用，注重用好第一种形态，突出抓早抓小抓苗头，防止小错成大过。三是集团党委组织集团公司9个基层党支部全面开展党费缴纳自查自纠，扎实开展党建工作培训，进一步提升党务工作人员思想认识和工作能力。

　　整改状态：已完成。

　　三、下步工作安排

　　集团党委立行立改，逐条逐项进行认真整改，取得了阶段性整改成效。但我们也清醒地认识到整改效果离州委州、政府和州纪委监委巡察整改的要求和我集团自身整改预期还存在一定差距，仍有一些问题需分阶段和长期整改。下一步，集团党委将进一步压实抓巡察整改工作主体责任，把巡察整改作为一项长期深化落实的重大政治任务，以“钉钉子”的韧劲和“抓铁有痕”的决心，持续发力、攻坚克难、久久为功，加快推动巡察反馈问题整改到位并持续巩固整改成果，切实以巡察整改实际成效推动我集团不断迈上高质量发展新台阶。

　　(一)强化政治建设，深化全面从严治党。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，抓好党风廉政建设、意识形态等各项工作，推动中央、省、州各项决策部署落地见效。

　　(二)健全长效机制，防止巡察问题反弹。对照整改目标任务，落实“台账式管理”和“销号制落实”制度,突出重点、精准发力，挂图作战，对表推进，销号整改。认真剖析问题产生的深层次原因，加强制度建设，堵塞制度漏洞，切实形成以制度管人管事的长效机制。

　　(三)强化责任担当，推动集团高质量发展。持之以恒正风肃纪，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，常态化抓好内控及合规化管理，发挥好集团党委“把方向”作用，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。努力提高全集团干部职工工作水平、服务能力，坚持不懈抓巩固，持之以恒促提升，切实将巡察整改成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话 0855-8240031。

　　2025年9月15日