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黔东南州水利投资集团党委关于十届州委第十四轮巡察整改进展情况的通报
2022-06-10 22:12:35   来源:黔东南水投    点击:

  根据州委巡察工作统一部署,2021年8月9日至9月10日,州委第三巡察组对州水投集团党委进行了巡察。2021年11月23日,州委第三巡察组向州水投集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》有关规定,现将巡察整改集中进展情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  一是统一思想提高认识。此次州委巡察组对州水投集团开展巡察,是对我集团党风廉政建设和反腐败斗争成效的一次重要检验,是对集团各级领导班子和干部队伍的一次“健康体检”,必将有助于我们更好的遵守党的政治纪律、组织纪律,推动中央、省委和州委决策部署在集团的贯彻落实,必将有助于我们更好地加强领导班子和干部队伍建设,提高领导水平和领导能力。巡察组反馈的问题、提出的意见、建议,实事求是、全面客观,针对性和指导性非常强,对我们加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的意义。我们要站在政治和全局的高度认真对待巡察整改工作,并以此次巡察整改为契机,持续深化作风纪律建设,狠抓重点工作落实,突出解决难点问题,以强烈的政治担当,做到真反思、真负责、真整改,为集团高质量发展提供保障。二是强化责任抓部署。集团党委深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,切实增强问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉,严格落实党委巡察整改主体责任、书记第一责任人责任。成立了以集团党委主要领导任组长的州水投集团巡察整改领导小组,多次召开党委会议,研究部署调度巡察整改工作,确保巡察整改工作落实落细,落到实处。三是挂图销号抓整改。集团党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,加强与巡察组联系沟通,主动认领问题,全盘接收,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了整改方案和整改清单,形成了问题清单、任务清单和责任清单,建立台账进行动态管理,督促责任部门采取有效措施,倒计时推进。每周对整改任务进行一次梳理督查,及时向巡察组报送整改落实情况,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位,制度机制到位。四是严明态度抓实效。集团党委严明整改工作纪律,以见人、见事、见处理结果、见责任追究为目标,问题原因查找不准确、不透彻的不放过,整改责任不明确、不落实的不放过,整改措施不切实际、没有力度的不放过,整改效果不明显、群众不满意的不放过。建立健全制度机制,以“当下改”促进“长久立”,推动工作流程规范化、创新做法制度化、成熟经验机制化。

  二、巡察整改工作情况

  (一)已整改完成的问题

  针对巡察反馈“深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,推动落实新时代治水方针有差距,以新发展理念统领水利投资建设运营不够,党委统领绿色发展、防范化解债务风险、安全生产、公司法人治理等方面工作不到位”的37个问题,通过整改,截止目前,共计完成 29个问题整改。

  1.针对巡察反馈“学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神、推动落实新时代治水方针、以新发展理念统领水利投资建设运营有差距”方面。

  (1)针对巡察反馈“落实省委州委关于深入领会习近平总书记视察贵州重要讲话精神要求有差距”问题的整改情况。

  一是制定和完善学习制度。制定了《2022年度州水投集团党委理论中心组集中学习计划》,《2022年度各基层党支部“三会一课”学习计划》和《2022年度州水投集团党委党员教育培训计划》,结合实际安排集团党委理论学习中心组学习会议、党委会、党员集中学习会议,认真执行《州水投集团党委理论中心组集中学习制度》,及时把习近平总书记重要讲话精神、重要会议精神加入学习内容进行学习,自2021年11月以来,共组织党委理论中心组召开集中学习会议9次,集中学习研讨会议5次,学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神多次。二是结合工作实际学。深入贯彻执行《州水投集团党委第一议题制度》,扎实学习习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记重要讲话精神、新国发2号文件精神等重要讲话及文件精神,将学习成果转化为推动集团高质量发展的动力。三是深入推进习近平总书记视察贵州重要讲话精神进干部职工头脑、进水厂、进工地,与实际工作结合,推动各项工作上台阶。集团党员干部职工政治素质得到进一步提升,思维更新、视野更广、更加自律,集团公司2022年第一季度实现“开门红”。

  (2)针对巡察反馈“推动项目竣工验收不力,落实‘投转固’力度不够”问题的整改情况。

  一是为进一步规范我公司水利水务项目投资管理,推进建成项目转为固定资产,更好发挥投资效益,有效盘活项目运作效益,集团党委结合实际情况编制了《项目风险管理制度》,及时将我公司已建成水利水务项目投资转为固定资产,做大资产降低债务风险。二是集团党委积极部署调度,现已完成了镇远翁共水库等已完工水库的竣工验收工作,并及时将投资转为固定资产。同时,集团党委要求加快推进后续项目建设和验收,以新发展理念统领水利水务项目投资建设运营和水利水务资本运作。

  (3)针对巡察反馈“绿色发展理念树得不牢,防范化解债务风险和落实安全生产责任力度不够”问题的整改情况。

  ①针对“污染防治存在短板”问题的整改情况。

  集团公司要求全体党员干部职工树牢绿色发展理念,要求下属公司通过建设截污管道等工程措施认真开展个别乡镇出现的污水直排整改工作,将直排污水接至污水处理厂。同时对存在问题进行举一反三,全面开展各县城及各建制镇生活污水直排、漏排、散排,污水管网空白区等现象的排查工作,快速推进各建制镇污水管网建设工作。

  ②针对巡察反馈“个别水库落实安全生产责任不到位”问题的整改情况。

  集团党委指派安全生产部第一时间通过现场核验,查阅相关整改材料等方式开展实地督导,存在问题已切实整改,并及时将整改情况报告报监督单位销号;同时集团党委针对落实安全生产工作不严不实的情况在全集团进行通报批评,并按照“三管三必须”要求,加强对骨干水源建设项目施工现场的安全管控,落实全员安全生产责任制,确保安全生产责任到位、措施到位、工作到位。

  ③针对巡察反馈“下属子公司安全意识不强,安全生产责任落实不到位”问题的整改情况。

  一是集团党委强化对子公司安全生产工作的督促指导,派出检查组到各水厂进行安全生产检查,并要求对检查发现问题及时进行整改,现各水厂已建立了安全生产责任制度,进一步规范了安全生产管理流程。同时,集团党委举一反三,定期对集团管理的重点水库建设项目、各县水务公司水厂进行全面安全生产隐患排查治理、督导检查。2022年以来共开展公司级安全生产检查3次。二是强化建章立制。制定了《州水利投资集团领导班子成员安全生产工作分工责任制度》和《州水利投资集团安全生产检查制度》,修订了《州水利投资集团全员安全生产和职业卫生岗位责任制度》,将安全生产压力层层传达到位,杜绝类似问题再次发生。三是结合每季度安全生产大检查、“打非治违”等工作的开展,要求各单位、部门经常性对管理区域内的消防安全、施工安全和交通安全等进行全方位检查,针对发现问题现场下达整改通知书,做到发现问题一处、立即整改一处,确保排查整改全面、彻底、到位,坚决不让安全隐患发展成事故,切实将企业安全生产主体责任落细落实落到位,确保集团安全生产形势持续稳定向好。

  (4)针对巡察反馈“党委‘把方向、管大局、保落实’作用发挥有偏差,制度执行、意识形态、法人治理有差距”问题的整改情况。

  ①针对“子公司党的领导缺失”问题的整改情况。

  一是集团党委研究制定了《2022年度州水投集团党委党建工作要点》,对各基层党支部加强党建工作进行部署。二是强化基层党组织设置。目前集团所属的7个分(子)公司已全部成立党支部,并严格开展“三会一课”、主题党日、第一议题等工作,基层党组织把方向的作用得到体现。三是各基层党支部均已按照集团党委“三重一大”有关制度对各分公司重大生产经营管理事项进行前置研究,并建立“三重一大”事项前置研究台账,严格按照“三重一大”制度开展相关工作,充分发挥党支部核心作用。

  ②针对巡察反馈“制度执行不严不实”问题的整改情况。

  一是制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单,修订《州水投集团党委“三重一大”制度》,并组织集团各部门、分(子)公司进行学习培训。二是修订完善《州水投集团重大事项报告台账》,制定了《州水投集团会议督办制度》,使集团党委会、董事会和总经理会真正实现闭环管理。

  ③针对巡察反馈“落实公司法人治理有偏差”问题的整改情况。

  一是制定了党委会、董事会、总经理会议事规则,并严格执行;明确了由相关职能部门对需上会的所有议题进行认真分类、审核把关;实现了党委会、董事会、总经理会分别召开,参会人员现场在董事会、总经理会决策单上表决意见,进一步推进集团科学决策、民主决策、依法决策。二是制定了集团权利和责任清单、董事会向经理层授权管理制度、经理层向董事会(董事长)汇报工作制度等,进一步明确了职责权限。

  2.针对巡察反馈“推动解决群众身边腐败问题和不正之风不力”问题方面。

  (1)关于“‘四风’整治不力,违反中央八项精神问题仍有发生”问题的整改情况。

  ①针对巡察反馈“违反禁酒令,违规公款接待”问题的整改情况。

  一是强化警示学习。集团党委派出纪检监察部门人员到各分子公司开展违规饮酒警示教育学习5次,并组织党员干部职工对《中国共产党纪律处分条例》等规章制度进行集中学习,同时,不定期的派出检查组对“四风”问题进行监督检查。二是严肃追责问责。集团党委对相关下属公司主要负责同志、分管财务副总、财务部门同志进行了提醒谈话,并要求相关责任人员退回了款项。三是制定了《州水投集团关于深入推进酒驾醉驾基层社会治理工作的通知》文件,要求集团各部门、分(子)公司、建设项目部层层签订道路交通安全工作承诺书353份,同时,集团党委把酒驾醉驾纳入重点管理和监督提醒的内容,并纳入考核,形成全社会治理酒驾的合力,努力营造共同抵制酒驾醉驾的良好氛围。四是研究制定了《黔东南州水投集团商务招待管理规定(试行)的通知》制度,进一步规范了商务招待工作流程。

  ②针对巡察反馈“作风整治不力,群众意见大”问题的整改落实情况。

  集团党委加强对各部门、分(子)公司作风整治,通过节前下发“提醒通知”、开展“预防提醒谈话”及定期检查的形式对集团各部门、分子公司、建设项目部开展监督检查,强化干部监督管理,带头纠正“四风”。同时,对收费大厅等窗口部门开展服务质量提升专题培训,现各分(子)公司服务质量大幅提升。

  (2)针对巡察反馈“对下属子公司监管存在漏洞”问题的整改落实情况。

  一是不断加强对下属子公司的监管,督促分(子)公司建章立制,进一步规范公司经营管理行为。二是进一步落实前置程序,强化党的领导。督促各基层党支部建立“三重一大”事项有关制度,并建立“三重一大”事项台账,抓好落实。党组织核心作用得以发挥。三是进一步规范集团各分(子)公司薪酬结构,建立科学、合理的薪酬激励机制,体现内部公平,激励集团干部职工更好的为集团高质量发展做贡献。

  3.针对“落实全面从严治党主体责任有差距”问题方面。

  (1)针对巡察反馈“落实全面从严治党‘两个责任’有差距,‘一岗双责’未层层压紧压实,监督责任落实不力,执纪问责宽松软”问题的整改落实情况。

  ①针对巡察反馈“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改落实情况。

  一是严格落实全面从严治党主体责任,认真执行《州水投集团党委书记、领导班子、领导班子成员履行全面从严治党责任清单》,集团党委已于2021年12月召开会议听取了班子成员全面从严治党第一责任人责任情况汇报。二是于2022年初,研究制定《州水投集团党委2022年度党建工作计划》,确保全面从严治党工作有计划,能落实。三是组织层层签定《州水投集团2022年度党风廉政建设及工作作风责任书》417份,严格责任落实。四是认真落实各级党组织书记述职述廉工作,集团党委于2022年初召开党支部书记现场述职评议会,全面总结集团党委书记抓党建工作情况。五是坚持抓好干部队伍建设,修订《黔东南州水利投资集团中层干部选拔任用管理办法(试行)》有关内容,严格集团中层干部选拔流程。

  ②针对巡察反馈“班子成员‘一岗双责’未压实”问题的整改落实情况。

  一是严格落实《州水投集团领导班子成员履行全面从严治党责任清单》,认真履行领导班子成员“一岗双责”责任,集团领导班子成员定期听取分管部门负责人的党风廉政建设工作情况汇报,确保从严治党责任履行到位。二是充分运用监督执纪“四种形态”,扎实开展常态化的提醒约谈,于重要节假日前,对领导干部、重要岗位人员开展提醒谈话,2022年以来开展廉洁自律各类提醒谈话共8次688人次,时常绷紧纪律规矩之弦。三是抓好党纪、党规教育培训。通过党委理论中心组集中学习和基层党支部“三会一课”集中学习了《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度,进一步加强党员干部职工党纪党规意识。

  ③针对巡察反馈“纪检监察业务工作不扎实,开展教育警醒不够”问题的整改落实情况。

  一是抓好集团纪检干部的教育培训,组织集团全体纪检干部学习《中华人民共和国监察法》等规章制度共计11次,现集团纪检干部业务能力、综合素质大幅提升。二是2022年充分运用“四种形态”,开展廉政及廉洁自律提醒谈话共8次688人次,做到早提醒、早防范、早监督,坚决纠正苗头性倾向性问题。三是在集团公司本部、各分(子)公司、建设项目部召开党风廉政建设和反腐败工作暨警示教育会议,开展各类警示教育8次,让干部职工从典型案例中汲取深刻教训,做到知敬畏、存戒惧、守底线。

  (2)针对巡察反馈“党建工作存在薄弱环节,基层组织规范化建设有短板”问题的整改落实情况。

  ①针对巡察反馈“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改落实情况。

  一是督促各基层党支部认真制定2022年度“三会一课”、主题党日活动年度工作计划,建立“三会一课”、主题党日活动台账,现各基层党支部“三会一课”质量大幅提升。二是扎实开展“党课开讲啦”活动。截止2022年5月底,集团党委领导班子成员和基层党支部书记以贵州省第十三次党代会等精神为主题开展党课宣讲13人次。三是严格检查考核。集团党委已于2022年初对各基层党支部开展党建工作检查考核,并将“三会一课”内容作为重点考核内容。同时,利用“铸魂行动”应用平台,加强督促检查。

  ②针对巡察反馈“对基层党组织监督指导力度不足”问题的整改落实情况。

  一是加强对党支部的领导,按照支部建设规范化标准化创建的要求,通过强化党内组织生活、队伍建设、活动场所建设等,加强各基层党支部的标准化规范化建设。现各支部标准化规范化建设均已达标。二是认真贯彻落实《基层组织工作条例》规定,任命集团党委书记兼任机关党支部书记。三是集团党委不断加强对各基层党支部开好组织生活会和做好民主评议党员等工作的安排部署。同时,集团党委通过开展党建工作检查考核,加强对各支部的督促指导。四是强化对各党支部业务培训,于2022年5月组织开展了“赋能党建提质,献礼党的二十大” 党建工作培训,不断提高党务工作人员业务能力。

  (3)针对巡察反馈“停薪留职问题整改不力”问题整改落实情况。

  集团党委高度重视停薪留职问题整改工作,第一时间责成台江水务公司立即整改。集团党委责成台江水务公司第一时间依规依矩进行处理,现已完成整改。

  (4)针对巡察反馈“巡视、巡察和审计发现问题整改不到位、问责不力”问题的整改情况。

  一是集团党委高度重视巡察反馈问题整改工作,制定了整改方案,并定期召开党委会议,对巡察反馈意见整改工作进行部署调度,各有关部门第一时间制订整改措施,认真开展整改,确保整改工作落实到位。二是已由集团党委主要负责同志对分管财务的副总经理、财务管理部负责人进行提醒谈话,并就相关规章制度组织学习。三是集团纪委对整改全过程进行监督,对整改不力的部门和责任人进行追责问责,做到真亮剑、敢亮剑。

  (二)正在推进整改的问题

  截止目前,共有3方面8个问题正在整改中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

  1.针对巡察反馈“学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神、推动落实新时代治水方针、以新发展理念统领水利投资建设运营有差距”方面。

  (1)针对“落实中央新时代治水方针推进水利水务工程建设高质量发展有差距”问题的整改落实情况。

  ①针对巡察反馈“2020年省委常委会民主生活会指出的水库建设滞后”问题的整改情况。

  一是集团党委结合学习贯彻落实新时代治水方针及推进全州水利水务建设高质量发展的工作任务,组织工程部等有关部门召开会议,结合实际制定五定工作表,明确整改时限,全力推进水库项目建设。二是集团党委组织各项目参建单位有针对性的制定了赶工计划,同时重点落实后勤保障要素,强化“一日一对比,一周一调度”方案,加快“人、财、物、机”的环节流通,挖掘生产效能。

  ②针对巡察反馈“负责实施的部分县城(镇)集中供水升级改造项目未能按计划完工,影响居民用水”问题的整改落实情况。

  集团公司及时督促下属子公司加快推进供水项目建设,通过将年度实施计划细化到日,并用日计划完成量来加强调度,使工程建设得以稳步推进。现剑河县和天柱县城镇供水工程得到快速推进,居民用水质量得以大幅提升。

  (2)针对巡察反馈“以新发展理念统领水利水务项目投资建设运营和水利水务资本运作不够”问题的整改落实情况。

  ①针对“深化改革、转型发展慢”问题的整改落实情况。

  一是制定了《州水投集团转型发展实施方案》,力争形成以骨干水源工程、城镇供排水、污水处理为核心,纵深发展小水电、涉水旅游、水产业等相关水利水务领域的产业布局,推动公司向实体化、市场化转型发展。二是成立了以集团公司主要领导为组长的水务一体化工作领导小组,安排专人积极对接各县政府、水务局等相关部门,协商洽谈水务一体化合作事宜。现在原与我集团进行水务一体化合作县、市的基础上,又与三穗县签订了合作协议。

  ②针对巡察反馈“实现以水养水、滚动发展还有较大差距,推动公司高质量发展办法不多”问题的整改落实情况。

  一是集团党委围绕“四化”、基础设施“六网会战”和民生工程等重点领域去谋划项目,持续深化水利国有资产管理体制改革,加快建设适应社会主义市场经济的水利投入长效机制和国有水利资产良性运行体制,努力提高水利投融资及资本运作水平,形成以水养水、滚动发展。二是扎实推进涉水旅游工作。目前,已完成贵州台江空寨传统村落康养旅游项目、贵州凯里黄平印地坝水库水利风景区项目、贵州凯里市上寨水库水利风景区项目策划方案的编制,同时云上水寨涉水旅游项目已完成项目规划设计方案及可研报告编制。三是大力发展生态渔业。已选定在凯里市碧波镇柿花村和镇远县羊坪镇龙塘村建设大闸蟹养殖示范基地约500亩;与贵州大水面生态渔业有限公司签订台江空寨水库大水面增殖渔业合作协议,在台江空寨水库建设大水面增殖渔养殖业示范区,目前正在编制实施计划报行政主管部门进行审批。四是与省水投集团合作共同成立贵州水投水库运营管理黔东南有限公司,对省水投集团与州人民政府共同投资建设的已蓄水验收水库项目进行运营管理,并向各县发改局积极争取原水价格,为下一步原水费的收取提供政策支持。

  2.针对巡察反馈“推动解决群众身边腐败问题和不正之风不力”问题方面。

  (1)针对“积极主动推进项目建设不到位”问题的整改落实情况。

  一是强化思想教育,增强干部职工进取的精神与锐气,自觉做到举一反三、不空谈、不推脱、不拖拉,立足岗位有效解决工程中遇到的各种复杂问题和困难。同时,严格按照《建设单位工程管理工作指南》主动作为、主动担当,快速推动我州骨干水源工程建设进度。二是认真领会新国发2号文件精神要求,积极主动对接有关部门先行办理枢纽区用地手续。四是组建项目工作专班,加强对项目建设的督促、调度。同时,加强与各县政府有关部门沟通,及时完善项目材料,积极申报中央预算内资金和省级补助资金。

  3.针对巡察反馈“落实全面从严治党主体责任有差距”问题整改方面。

  (1)针对“定编定岗工作滞后”问题的整改落实情况。

  集团党委高度重视定编定岗工作,切实加强对定编定岗工作的领导,以强有力的举措扎实推进定编定岗各项工作。目前,已经完成黔东南水投剑河水务有限责任公司等4家公司的定编定岗工作。同时,集团公司正在加强与相关县政府的沟通协调,积极推进与县自来水公司的合并,待合并完成后立即完成定编定岗各项工作。

  三、推进深化整改工作计划

  州水投集团党委将坚决扛起巡察整改的政治责任,加快推进巡察整改工作,建立长效机制,持续做好巡察整改“后半篇文章”。

  一是提高政治站位,深化理论学习。州水投集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传党的十九大及十九届历次全会精神,跟进学习习近平总书记的重要讲话和指示、批示精神及习近平总书记关于巡视工作系列批示精神,深刻把握“两个确立”的决定性意义,衷心拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。

  二是进一步抓实巡察整改工作,以实际行动践行“两个维护”。坚决防止“过关”心态,坚持以刀刃向内的决心和勇气抓整改落实,举一反三,触类旁通。建立长效机制,确保整改问题不反弹、整改成效不滑坡,不断巩固深化整改成效,以实际行动践行“两个维护”。

  三是压紧压实责任,不断把从严治党引向深入。认真履行管党治党政治责任,切实加强党要管党、全面从严治党的政治自觉和行动自觉,严格落实好党风廉政和“一岗双责”主体责任,持续深化巡察整改“后半篇文章”,扎实做好查缺补漏工作,以整改成效推动州水投集团高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0855-8253087;

  邮政信箱:贵州省凯里市韶山南路11号隆源酒店7楼;

  电子邮箱:758909820@qq.com。

                                                                               黔东南州水利投资(集团)有限责任公司党委

                                                                                                                 2022年6月9日

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